近(jìn)日，住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)《危險性(xìng)較大(dà)的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程專項施工方(fāng)案編制指南(nán)》(以(yǐ)下(xià)簡稱《指南(nán)》)。为便于住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管部(bù)門(mén)及(jí)工程建設各(gè)方(fāng)參建主(zhǔ)體(tǐ)更好(hǎo)地(dì)理(lǐ)解(jiě)《指南(nán)》相關(guān)內(nèi)容、切(qiè)實(shí)做好(hǎo)貫徹執行工作(zuò)，住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)工程質(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)監管司相關(guān)負責人对(duì)《指南(nán)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解(jiě)读(dú)。

出(chū)台(tái)背景

为有(yǒu)效管控建築施工安(ān)全(quán)風(fēng)險、防範生(shēng)产安(ān)全(quán)事(shì)故發(fà)生(shēng)，住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)于2004年(nián)建立了危險性(xìng)較大(dà)的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程(以(yǐ)下(xià)簡稱“危大(dà)工程”)管理(lǐ)制度(dù)，其(qí)核心(xīn)內(nèi)容是(shì)对(duì)于危大(dà)工程必須編制專項施工方(fāng)案，对(duì)于超过(guò)一定(dìng)規模的(de)危大(dà)工程專項施工方(fāng)案必須組織專家(jiā)論證，並(bìng)在(zài)施工过(guò)程中(zhōng)嚴格按照專項施工方(fāng)案進(jìn)行施工。

自(zì)危大(dà)工程管理(lǐ)制度(dù)實(shí)施以(yǐ)来(lái)，危大(dà)工程專項施工方(fāng)案編制工作(zuò)得到(dào)了施工單位(wèi)及(jí)相關(guān)單位(wèi)和監管部(bù)門(mén)的(de)广泛重視，方(fāng)案編制的(de)覆蓋面(miàn)及(jí)編制水(shuǐ)平均有(yǒu)了很大(dà)提(tí)升(shēng)，对(duì)有(yǒu)效遏制較大(dà)及(jí)以(yǐ)上(shàng)事(shì)故發(fà)生(shēng)發(fà)揮了重要(yào)作(zuò)用(yòng)。

近(jìn)年(nián)来(lái)，房(fáng)屋建築和市政(zhèng)基礎設施工程較大(dà)及(jí)以(yǐ)上(shàng)安(ān)全(quán)事(shì)故仍时(shí)有(yǒu)發(fà)生(shēng)，如(rú)广東(dōng)珠(zhū)海(hǎi)石(dàn)景山(shān)隧道“7·15”透水(shuǐ)重大(dà)事(shì)故、上(shàng)海(hǎi)长(cháng)甯“5·16”廠(chǎng)房(fáng)坍塌重大(dà)事(shì)故等。这(zhè)些(xiē)事(shì)故造成了嚴重的(de)生(shēng)命财产損失和不(bù)良社会(huì)影响，究其(qí)原因(yīn)，都與(yǔ)危大(dà)工程專項施工方(fāng)案有(yǒu)關(guān)。在(zài)有(yǒu)的(de)方(fāng)案中(zhōng)，施工風(fēng)險管控措施不(bù)當、應(yìng)急措施針(zhēn)对(duì)性(xìng)不(bù)強(qiáng)，甚至(zhì)出(chū)现了違反(fǎn)法(fǎ)律法(fǎ)規及(jí)标(biāo)準規範等問(wèn)題(tí)，无法(fǎ)有(yǒu)效指導施工现场(chǎng)的(de)安(ān)全(quán)管理(lǐ)工作(zuò)。

为進(jìn)一步規範危大(dà)工程專項施工方(fāng)案編制，提(tí)高(gāo)其(qí)指導建築施工的(de)科學(xué)性(xìng)及(jí)規範性(xìng)，有(yǒu)效管控和化(huà)解(jiě)重大(dà)安(ān)全(quán)風(fēng)險，有(yǒu)必要(yào)对(duì)《住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于實(shí)施<危險性(xìng)較大(dà)的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程安(ān)全(quán)管理(lǐ)規定(dìng)>有(yǒu)關(guān)問(wèn)題(tí)的(de)通(tòng)知》中(zhōng)的(de)“專項施工方(fāng)案內(nèi)容”作(zuò)進(jìn)一步明(míng)确、细(xì)化(huà)，使之(zhī)規範化(huà)、标(biāo)準化(huà)，为此(cǐ)住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)組織編写(xiě)了《指南(nán)》。

出(chū)台(tái)意(yì)義

加強(qiáng)危大(dà)工程管理(lǐ)是(shì)落(là)實(shí)《***安(ān)全(quán)生(shēng)产專項整治三(sān)年(nián)行動(dòng)計(jì)劃(huà)》的(de)重要(yào)內(nèi)容之(zhī)一，編制專項施工方(fāng)案是(shì)危大(dà)工程管理(lǐ)的(de)核心(xīn)，也(yě)是(shì)有(yǒu)效管控和化(huà)解(jiě)重大(dà)事(shì)故風(fēng)險的(de)重要(yào)抓手。《指南(nán)》于2020年(nián)下(xià)半年(nián)開(kāi)始(shǐ)研究編制，並(bìng)两(liǎng)次(cì)在(zài)***範圍內(nèi)征求意(yì)見(jiàn)，彙集了***施工、設計(jì)等相關(guān)單位(wèi)以(yǐ)及(jí)高(gāo)等院(yuàn)校(xiào)、研究機(jī)構的(de)經(jīng)验。制定(dìng)和推广應(yìng)用(yòng)《指南(nán)》，对(duì)于督促參建各(gè)方(fāng)和主(zhǔ)管部(bù)門(mén)強(qiáng)化(huà)風(fēng)險管控意(yì)識、落(là)實(shí)風(fēng)險管控責任、细(xì)化(huà)施工过(guò)程防範措施、提(tí)升(shēng)應(yìng)急處(chù)置能(néng)力、有(yǒu)效遏制群(qún)死群(qún)伤事(shì)故發(fà)生(shēng)、保障施工过(guò)程安(ān)全(quán)平穩均具有(yǒu)极(jí)为重要(yào)的(de)意(yì)義。

主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容

《指南(nán)》包(bāo)括基坑工程、模闆支撐體(tǐ)系(xì)工程、起(qǐ)重吊裝(zhuāng)及(jí)安(ān)裝(zhuāng)拆卸工程、腳(jiǎo)手架工程、拆除工程、暗(àn)挖工程、建築幕牆(qiáng)安(ān)裝(zhuāng)工程、人工挖孔樁工程和鋼(gāng)結構安(ān)裝(zhuāng)工程共(gòng)9類(lèi)危險性(xìng)較大(dà)的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程。

一是(shì)明(míng)确细(xì)化(huà)危大(dà)工程專項施工方(fāng)案的(de)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容。在(zài)《住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于實(shí)施<危險性(xìng)較大(dà)的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程安(ān)全(quán)管理(lǐ)規定(dìng)>有(yǒu)關(guān)問(wèn)題(tí)的(de)通(tòng)知》中(zhōng)“專項施工方(fāng)案內(nèi)容”所(suǒ)列九(jiǔ)章(zhāng)的(de)基礎上(shàng)，《指南(nán)》進(jìn)一步明(míng)确、细(xì)化(huà)了各(gè)章(zhāng)所(suǒ)包(bāo)含的(de)“节(jié)”及(jí)其(qí)包(bāo)含的(de)內(nèi)容。

二(èr)是(shì)專項施工方(fāng)案中(zhōng)可(kě)采取(qǔ)風(fēng)險辨識與(yǔ)分(fēn)級。《指南(nán)》在(zài)“工程概況”一章(zhāng)中(zhōng)，增加了“風(fēng)險辨識與(yǔ)分(fēn)級”一节(jié)，提(tí)出(chū)可(kě)对(duì)專項施工方(fāng)案所(suǒ)涉及(jí)的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程進(jìn)行風(fēng)險因(yīn)素辨識及(jí)安(ān)全(quán)風(fēng)險分(fēn)級，並(bìng)建議制定(dìng)相應(yìng)的(de)風(fēng)險應(yìng)对(duì)措施和風(fēng)險分(fēn)級管控措施。

三(sān)是(shì)明(míng)确危大(dà)工程的(de)验收(shōu)內(nèi)容。危大(dà)工程验收(shōu)區(qū)别于常規的(de)質(zhì)量(liàng)验收(shōu)，以(yǐ)實(shí)體(tǐ)安(ān)全(quán)验收(shōu)和条(tiáo)件(jiàn)安(ān)全(quán)验收(shōu)为主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容，为危大(dà)工程自(zì)身(shēn)和後(hòu)續工程提(tí)供了安(ān)全(quán)的(de)作(zuò)業环(huán)境。

四(sì)是(shì)细(xì)化(huà)應(yìng)急處(chù)置措施。應(yìng)急處(chù)置措施中(zhōng)除應(yìng)明(míng)确應(yìng)急處(chù)置組織機(jī)構與(yǔ)職責、相關(guān)單位(wèi)及(jí)人員職責、應(yìng)急物(wù)資準備等內(nèi)容外(wài)，也(yě)應(yìng)明(míng)确應(yìng)急事(shì)件(jiàn)及(jí)其(qí)應(yìng)急措施。《指南(nán)》明(míng)确了應(yìng)急事(shì)件(jiàn)是(shì)指專項施工方(fāng)案所(suǒ)涉及(jí)的(de)危大(dà)工程施工过(guò)程中(zhōng)可(kě)能(néng)發(fà)生(shēng)的(de)重大(dà)事(shì)故隐患和主(zhǔ)要(yào)風(fēng)險事(shì)故。

认真(zhēn)貫徹落(là)實(shí)

各(gè)級住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管部(bù)門(mén)及(jí)各(gè)建設、勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)五(wǔ)方(fāng)參建責任主(zhǔ)體(tǐ)要(yào)深刻(kè)认識《指南(nán)》的(de)出(chū)台(tái)以(yǐ)及(jí)对(duì)于進(jìn)一步規範危大(dà)工程專項施工方(fāng)案編制、提(tí)升(shēng)危大(dà)工程風(fēng)險管控水(shuǐ)平、防範生(shēng)产安(ān)全(quán)事(shì)故的(de)重要(yào)意(yì)義，並(bìng)要(yào)結合實(shí)际，推進(jìn)《指南(nán)》落(là)實(shí)到(dào)位(wèi)。

一是(shì)认真(zhēn)貫徹落(là)實(shí)。《指南(nán)》是(shì)对(duì)實(shí)施危大(dà)工程管理(lǐ)經(jīng)验的(de)總(zǒng)結，具有(yǒu)很強(qiáng)的(de)針(zhēn)对(duì)性(xìng)和指導性(xìng)。相關(guān)單位(wèi)尤其(qí)是(shì)施工單位(wèi)應(yìng)嚴格貫徹落(là)實(shí)，實(shí)现專項施工方(fāng)案編制工作(zuò)的(de)規範化(huà)、标(biāo)準化(huà)，提(tí)高(gāo)專項施工方(fāng)案的(de)編制水(shuǐ)平。

二(èr)是(shì)加強(qiáng)督促指導。各(gè)級住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管部(bù)門(mén)要(yào)督促指導施工單位(wèi)嚴格按照《指南(nán)》要(yào)求认真(zhēn)編制專項施工方(fāng)案，該明(míng)确的(de)內(nèi)容要(yào)明(míng)确，該有(yǒu)的(de)內(nèi)容不(bù)能(néng)少(shǎo)，确保專項施工方(fāng)案內(nèi)容的(de)全(quán)面(miàn)性(xìng)、準确性(xìng)和可(kě)執行性(xìng)。

三(sān)是(shì)加強(qiáng)宣传培訓。各(gè)級住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管部(bù)門(mén)及(jí)相關(guān)單位(wèi)要(yào)開(kāi)展(zhǎn)多种形式的(de)宣传培訓活動(dòng)，提(tí)升(shēng)從業人員对(duì)《指南(nán)》的(de)理(lǐ)解(jiě)力和執行力，交流專項施工方(fāng)案編制經(jīng)验，促進(jìn)危大(dà)工程專項施工方(fāng)案編制能(néng)力的(de)有(yǒu)效提(tí)升(shēng)。

版權聲明(míng)：本(běn)文(wén)图(tú)片(piàn)来(lái)源于网(wǎng)络，僅供學(xué)习交流使用(yòng)，不(bù)具有(yǒu)任何商業用(yòng)途，版權歸原作(zuò)者所(suǒ)有(yǒu)，如(rú)有(yǒu)問(wèn)題(tí)請及(jí)时(shí)聯系(xì)我(wǒ)们(men)，我(wǒ)们(men)会(huì)盡快(kuài)删除。